据了解，舜亿服装厂项目包括建设厂房、办公楼、淋浴房等，总面积超20000平方米。2020年，该项目由泰州众城工程建设公司（以下简称：众城公司）承接，取得施工许可证后开工。然而，项目仅进行到一半就停工了。众城公司负责人陈总说，“我们双方存在纠纷，经泰州仲裁委员会调解后解除合同。” 

两家公司解约了，舜亿服装厂的项目并没有停止。2021年4月，舜亿服装厂将剩余待建部分按瓦工、木工、水电工等工种分类，发包给无施工资质的私人承建，建筑工人汪先生与舜亿服装厂签订的是瓦工项目。 

根据《中华人民共和国建筑法》第三节第二十六条，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。根据《建筑工程施工许可管理办法》第五条第三款，建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。 

“我只是一名工人，名下没有公司，是以个人名义与舜亿服装厂签订合同，我没有承接项目的资质，也无法向有关部门申领施工许可证。”汪先生坦言，项目完工后，他才从建筑专业人员那里了解到，舜亿服装厂没有遵守《中华人民共和国建筑法》，属于违法分包；而一群工人在没有更换施工许可证的前提下施工，属于违规施工。 

更让汪先生不解的是，在违法分包、违规施工的前提下，舜亿服装厂竟然能顺利通过验收，并完成产权登记，在2022年10月，成功取得了不动产权证书。 

然而，记者调查发现，项目实际施工情况与黄桥镇人民政府的回复存在矛盾。 

3月13日-3月25日，记者分别向泰兴市住建局办公室及住房和建筑业发展科咨询，获悉施工过程中更换施工主体需重新更换施工许可；项目验收过程中，施工单位及项目经理都应该参与。 

事实上，泰兴市住建局安监站提供的施工许可证显示，项目施工单位仍登记为众城公司。也就是说，舜亿服装厂虽然更换了施工主体，却未履行重新办证程序。安监站工作人员回复，“我们对此事不知情。” 

此外，众城公司陈总告诉记者，该公司已与舜亿服装厂解约，未参与项目验收。后续实际施工的无资质个人施工队汪先生等人也没有参与验收。无施工方参与的验收，是如何通过的？采访过程中，泰兴市住建局和黄桥镇人民政府工作人员未给出回应。 

作为涉事方的舜亿服装厂负责人，在得知记者采访意图后挂断电话，未就项目争议作出解释。 

舜亿服装厂无合法施工主体、无有效施工许可，验收程序存在漏洞，最后如何能“合法合规”办理房产证？相关部门能否回应汪先生的诉求？问政江苏将继续关注。  

新华日报/扬子晚报·问政江苏记者 王塞塞